Juridiske og økonomiske virkemidler

Flere lover og forskrifter regulerer jordbruksdrift ut fra miljøhensyn. Økonomiske virkemidler omfatter ordninger med tilskudd til miljøtiltak hvor brukeren får økonomisk kompensasjon for en aktiv miljøinnsats.

vannbilde vinter
Foto: Eva Skarbøvik

Landbruks- og matdepartementet og Klima- og miljødepartementet er øverste myndighet for virkemidler som skal bidra til å begrense påvirkning fra jordbruket på vannmiljø. I jordbrukssektoren deles disse inn i juridiske, økonomiske og administrative virkemidler.

De administrative virkemidlene omfatter informasjon, rådgivning og kunnskapsutvikling. Økonomiske virkemidler blir forhandlet frem på årlig basis gjennom jordbruksoppgjøret og varierer med lønnsomhet for produsentene, behovet i markedet, forbrukerhensyn, politiske målsettinger eller andre hensyn. En samlet fremstilling av miljøtiltak i jordbruket gis i Nasjonalt miljøprogram. På nasjonalt plan er Forskrift om produksjonstilskudd et sentralt økonomisk virkemiddel, mens de viktigste regionale og kommunale økonomiske virkemidlene er henholdsvis Regionale miljøprogram og Spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL).

Juridiske virkemidler for å begrense avrenning av næringsstoffer fra jordbruket består av nasjonale lover med tilhørende forskrifter, regionale og lokale forskrifter. Særlig sentrale i miljøarbeidet er Jordlova, Plan- og bygningsloven og Vannressursloven, og selvsagt Vannforskriften, som gjennomfører EUs Rammedirektiv for vann i norsk lovverk.

Aktuelle juridiske og økonomiske virkemidler i landbruket er oppsummert i tabellen under:

Lov

Forskrift

Relevans for å nå vannmiljømål i jordbruket

Plan og bygningsloven

Vannforskriften

Gir overordnet målsetning for norsk vannforvaltning.

Fordrer at det lages regionale vannforvaltningsplaner.

§12 styrer ny aktivitet (nydyrking).

Jordlova

Forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd i jordbruket

Økonomisk viktig virkemiddel.

For å få berettiget tilskudd må det være minst 2 meter kantsone mot vann, miljøplan, gjødselplan, m.m.

Forskrift om regionale miljøtilskudd i jordbruket (RMP)

Økonomisk virkemiddel for å stimulere til å gjennomføre tiltak for å redusere avrenning av næringsstoffer og partikler til vassdrag og, samt gjødslingsmetoder som gir redusert utslipp av ammoniakk og lystgass.

Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL)

Økonomisk virkemiddel som bevilges engangstiltak som bl.a. skal hindre forurensning (samsvarer med tiltak i RMP).

Forskrift om nydyrking

Krav om seks meter kantsone mellom nydyrket areal og vannforekomst (to meter langs vassdrag uten årssikker vannføring) (§6).

Forskrift om gjødselplanlegging (mineralgjødsel, husdyrgjødsel, slam og annen organiske og uorganisk gjødsel)

Har som formål å begrense avrenning av næringsstoffer til vassdrag (og tap til luft) fra jordbruksarealer og samtidig gi grunnlag for gode avlinger. Forskriften gjelder for alle foretak som har rett til produksjonstilskudd.

Forskrifter om regionale miljøkrav (i særlig sårbare områder)

Strengere miljøkrav i utsatte områder. Bruker uttrykk som skal og må. Går bl.a. på jordarbeiding, gras i dråg (små forsenkninger hvor det lett blir erosjon) og kantsoner.

Jordlova og Forurensningsloven

Forskrift om organisk gjødsel (husdyrgjødsel og silosaft)

Skal bl.a. bidra til å redusere faren for forurensning som følge av gjødsling.

Vannressursloven

 

Krav om kantsoner mellom jordbruk og vann (§11).

Forurensningsloven

Forurensningsforskriften

Kapittel 4 om bakkeplanering skal hindre avrenning fra planeringsfelt.

Naturmangfoldloven

 

Omfatter også mindre gårdsdammer, fangdammer osv. som i vannforskriften blir en del av en større vannforekomst. Naturmangfold, rødlistearter er i fokus.

Skogbrukslova

Forskrift om bærekraftig skogbruk

Kvist og hogstavfall skal ryddes bort fra bekker, elver og vann. Kjørespor i terrenget skal utbedres. Ved hogst i kantsoner mot vann og vassdrag skal kantsonens økologiske funksjon ivaretas. Nygrøfting av myr og sumpskog er forbudt.

 

Publikasjoner