Grunnkart for arealregnskap

Grunnkartet for bruk i arealregnskap er et nytt, nasjonalt grunnkart sammensatt av eksisterende informasjon om arealdekke, arealbruk og økosystemer. Kartet er utviklet gjennom et samarbeid mellom NIBIO, SSB, Kartverket og Miljødirektoratet.

Felles hovedregnskap, ulike sektorregnskap

Grunnkartet viser en grov inndeling av arealressurser, arealdekke og økosystemtyper. Kartet gir ikke detaljert informasjon om jordkvalitet, naturskog eller spesifikke verneverdige naturområder. Med grunnkartet har lokale og regionale arealregnskap fått en felles grunnmur. Kommuner og fylker kan nå bruke mer av tiden sin på å lage mer spesifikke arealregnskap oppå denne grunnmuren. Ved å legge til mer detaljerte data om naturverdier, jord og klima, kan det utvikles sektorregnskap som viser utvikling innenfor naturmangfold, jordbruk og klimakonsekvenser av arealbruksendringer.

Datasettet er basert på eksisterende data fra det offentlige kartgrunnlaget (DOK), som viser arealressurs- og arealbruksdata, og innebærer ingen nykartlegging. I tillegg til arealressurs- og arealbruksdata er det lagt inn økosysteminformasjon i henhold til Eurostats klassifikasjonssystem. Datasettet kan kobles mot andre datakilder, f.eks. arealplaner, og benyttes som grunnlag for å utarbeide ulike typer arealregnskap.  Formålet er å tilrettelegge data for kommunal og regional forvaltning slik at kostnadskrevende dobbeltarbeid unngås. 

Testversjon 2 er nå tilgjengelig, se geonorge.no.

Status og framdrift

Testversjon 1, ble publisert i februar 2024. Tilbakemeldinger fra brukerne er samlet i rapporten «Grunnkart for bruk i arealregnskap – Tilbakemeldinger, vurderinger og anbefalinger». Her er også våre vurderinger av innspillene og anbefalinger til videre tiltak inkludert.

Testversjon 2 ble publisert 28. mars 2025. Med utgangspunkt i tilbakemeldingene på testversjon 1, har testversjon 2 fått en rekke forbedringer. Hvilke endringer som er implementert, er samlet i rapporten (lenke til rapporten kommer).

Andre tiltak må utvikles videre i årsversjon 2025, som kommer før jul 2025.

Datagrunnlag

Testversjon 2 av grunnkartet inneholder egenskapene Arealdekke, Arealbruk, Økosystemklasse, Areal, Kommunenummer, Kilde, Treslag, Grunnforhold og Arealbruk i hav (stedfast og ikke-stedfast).

Arealdekke baseres på klassifikasjonen av arealressurs i FKB-AR5 med tilleggsinformasjon om skog og snaumark. I testversjon 2 er dette temaet oppdelt i fire temalag; arealdekke, treslag, skogbonitet og grunnforhold.

Arealbruksklassifikasjonen baseres på SSB-arealbruk. En grov inndeling av arealbruken på land er gitt i arealbruk_hovedklasse, mens en mer fininndelt klassifisering finnes i arealbruk_underklasse. Nytt i testversjon 2 er at opplysninger om hva som er kildedata for de ulike polygonene også er tatt med. Denne opplysningen kan være til hjelp for å vurdere kvaliteten av de ulike avgrensingene, og det kan også lette arbeidet med å gå tilbake til kildedata for å rette feil. Arealbruk er gitt for bebygde og opparbeida arealer, for ubebygde områder vil disse kolonnene være blanke. Nytt i testversjon 2 er at også arealbruk i hav er gitt. Det er lagt inn to kolonner: HavArealbrukStedbundet viser installasjoner, og annen klart stedbundet aktivitet, mens HavFiskeriBruk viser områder der det foregår fiske. De to kolonnene kan ansees som en smakebit på hvordan arealbruk i hav kan framstilles, og det vil være viktig å få brukertilbakemeldinger på disse.

Økosystemklassifikasjonen følger så langt det er mulig Eurostats anbefalte klassifikasjon, (som er delt i 3 nivåer). I bebygde områder følges den til nivå 3 så langt det har latt seg gjøre. Prosjektet utarbeidet en liste over alle aktuelle kombinasjoner av arealdekke, arealbruk, treslag, grunnforhold, bonitet og kysttilhørighet. Med utgangspunkt i denne lista tilordnet Miljødirektoratet med bistand fra NINA Eurostat-klasser til kombinasjonene. Som generelt prinsipp ble det lagt til grunn at arealbruksklassene overstyrte arealdekke der disse var i konflikt.

Rapporten «Grunnkart for bruk i arealregnskap» dokumenterer datagrunnlag og produksjonsprosesser nærmere.

Bruksområder

Med ett felles grunnkart får alle kommuner det samme grunnlaget for sine arealregnskap. Datasettet kan kobles mot andre datakilder, for eksempel kommuneplaner, og benyttes som grunnlag for å utarbeide ulike typer arealregnskap.

Med utgangspunkt i grunnkartet blir de ulike kommuneregnskapene sammenliknbare på tvers av sektorer, kommuner og regioner. Samtidig kan kommuner og fylker, sammen med rådgivende firma, konsentrere seg om metodikk og supplerende temadata og for å lage sektorspesifikke regnskap.

Vedlegg

Kronikk i Kommunal rapport: "Grunnkart blir viktigere for arealregnskapene", 18.9.2024

0.739 MB pdf

Publikasjoner

Til dokument

Sammendrag

Grunnkart for bruk i arealregnskap er en sammenstilling av arealressurs- og arealbruksdata fra de norske primærdatasettene. I tillegg er det lagt inn økosysteminformasjon i henhold til Eurostats klassifikasjonssystem. Datasettet kan kobles mot andre datakilder, f.eks. arealplaner, og benyttes som grunnlag for å utarbeide ulike typer arealregnskap. Grunnkartet er et samarbeidsprosjekt mellom NIBIO, SSB, Kartverket og Miljødirektoratet.

Sammendrag

Arealregnskap som begrep er brukt i et vidt spekter av sammenhenger. Vi anbefaler at det etableres et felles, omforent rammeverk og definisjoner for arbeidet med arealregnskap. Sektorspesifikke arealregnskap kan deretter utvikles videre fra et slikt rammeverk. Vi anbefaler spesielt at det etableres en felles, standardisert løsning for arealregnskap innen kommunal og regional arealplanlegging. For at arealregnskap skal kunne sammenlignes, både mellom ulike kommuner og regioner og på tvers av tema eller sektorer, ser vi behov for at det etableres et felles kartgrunnlag for bruk i arealregnskap hvor arealendringer fanges opp, dokumenteres og måles. Grunnkartet bør baseres på eksisterende metode for kartlegging av arealressurser og arealbruk. Elementene som bør gå inn i dette grunnkartet foreligger hos NIBIO, SSB og Kartverket. Arealregnskap for ulike tema eller sektorer, det være seg for eksempel naturregnskap eller klimagassregnskap for arealbrukssektoren, kan baseres på de endringer som kommer frem av grunnkartet.